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国外智库看中国 Perspectives On China

唐世平

复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治学系教授,博士生?#38469;?当选为2015年度长江学者,著有《塑造中国的理想安全环境》等

▍国际秩序、秩序变迁及其评估

对于一个大国,特别是新兴大国而言,如何与既有的国际秩序相处,如何在国际秩序的变迁中扮演恰当的角色,这是一个极具挑战?#32536;?#38382;题。判断国际秩序的变迁,需要严谨定义国际秩序,并提供一个可能的评估框架。讨论中国的合理选项,则需要进行基于实证的而不仅仅是道义?#30446;?#23519;。

本文将提供一个相对完善的关于国际秩序的定义和评估框架,并通过考察自1800年以来重大的国际秩序变迁案例,来讨论中国可能的合理选项。本文认为,秩序是“一个社会系统内?#30446;?#39044;测性(可预见性)的程度,而这种可预测性通常是因为在一个社会系统内部,行为体的行为、社会交往以及社会结果均受到了一定的调控。”这就意味着,只要一个社会系统出?#33267;?#19968;定?#30446;?#39044;测性,就可以认定该社会系统是有秩序的。国际秩序就是国际系统中的秩序,而其在时空中的变化?#35789;?#25152;谓的“国际秩序变迁”。基于此,可以提出一个国际秩序变迁的四维评估框架。

第一,覆盖空间和领域的广度。一个秩序可以覆盖次地区、地区或者全球等不同空间范围。从国际关系史来看,真正全球意义?#31995;?#22269;际秩序恐?#30053;?#20919;战结束后才真正出现。同时,国际秩序还可以覆盖不同的领域,如政治、经济等。显然,覆盖?#30446;?#38388;和领域越大,秩序建立和维持的难度越大,建立和维持的成本也会越高。

第二,秩序对权力?#21335;?#23545;集中或者垄断。自进入等级社会之后,人类社会的秩序?#38469;?#24314;立在对权力不同程度?#21335;?#23545;垄断基础之?#31995;摹?#22240;此,秩序内的权力分布是度量该秩序的一个关键维度。秩序内权力分布?#21335;?#33879;变化(大致可以理解为权力的转移)通常会导致秩序的重要变化。当然,秩序内的权力分布与该秩序的和平与稳定并不是简单?#21335;?#24615;关系。

第三,制度化的程度。任何秩序的?#26377;?#38500;了需要依靠权力的?#24656;?#21147;,还必须通过制度和规?#29420;?#35268;制人们的行为。因此,秩序的制度化程度是度量秩序的另一个核心维度。一般情况下,制度化程度越高,秩序的稳定性就越高,拥有该秩序的体系也越和平。而制度化的程度可以从两个亚维度度量。一个是制度化的密度,也就是秩序内的制度对行为体的行为、交往以及社会结果的规制?#21335;鋼鲁?#24230;。另一个制度化的深度即秩序内的制度对不同领域中的行为体的行为、交往以及社会结果的规制的触及深度。一个秩序内的制度化密度越大、深度越高,制度化的程度也越高。当然,制度化程度越高并不一定意味着这个秩序就越好。

钱再见

南京师范大学教授、博士生?#38469;?国家治理与政府创新研究中心主任

汪家焰

南京师范大学公共管理学院

只有坚持政治权威与国家治理现代化的有机统一,并且正?#21453;?#29702;好政治权威与法治建设、政治权威与民主参与以及政治权威与公共问责之间的关系,才能?#34892;?#21457;挥政治权威在国家治理现代化进程中的主导性作用。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,应构建一个民主法治型政治权威,以推进国家治理现代化。为此,需要建立健全法治体系,促进政治权威法治化;扩大公民参与渠道,促进政治权威民主化;完善公共问责的体制机制,实现公共权力运行公开化。

庞中英

中国海洋大学特聘教授、海洋发展研究院院长

在各种因素作用下,现有全球治理体系近年来却面临日趋严重的挑战甚至危机。在全球治理体系中发挥重要作用的一些国家,如美英,正在退出一些全球治理机构或对全球治理有重大影响的地区性组织;全球性公共产品供给短缺并未得到根本改善;竞争影响了世界大国在全球治理中的合作,导致全球治理体系愈加复杂。挑战同时也是机会。中国积极参与全球治理,加大了对国际公共产品的贡献。展望未来,世界各大国在全球治理问题?#31995;?#21327;调合作及其成效将决定21?#20848;?#19990;界的和平与发展。

人民论坛问卷调查中心

执笔:贾晓芬

人民智库研究员

在受访的基层干部看来,超半数的受访基层干部期待“严管与厚爱同?#20581;薄?#19978;级部门和领导能多些支持”“上升通道更宽一些?#20445;?#20197;及自己可以“得到更多的理解和认可?#20445;?#22312;受访公众看来,“严管与厚爱同?#20581;薄?#26032;一年的上升通道更宽一些”以及“上级领导和部门能多些支持”是其选择占比靠前的三个选项,亦是其新一年的最主要期待。

魏?#23637;?/p>

中国人民大学国家发展与战略研究?#33322;?#24072;、研究员

邹静娴

中国人民大学国家发展与战略研究?#33322;?#24072;、研究员

曾晨

京东公共战略研究院院长

在总体消?#20122;?#21183;上,居民消费贡献率不断提升,拉动经济作用进一步增强;居民消费结构变化明显,生存类消费下降、生活享受类消费提升。从?#19997;?#32467;构变动来看,?#19997;?#32467;构趋于老龄化,不同年龄群体?#21335;?#36153;支出结构迥异;?#19997;?#32467;构变化作用深远,供给、需求两侧均受影响。从消费方式变革来看,居民网?#21512;?#36153;额逐年增加,中小城市贡献率不断提升;电商效应明显,消费方式变化有助于平抑空间差异。

袁东明

国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员

袁璐瑶

国务院发展研究中心企业研究所

以中央企业为代表的国有大企业是我国大企?#31561;?#20307;的龙头和主体,一批国有大企业不仅规模达到了世界级,?#38469;酢?#31649;理、国际化水平等也都走在了世界前列,但“大而不强”的问题始终非常突出。培育一批国有大企业成为世界一流企业,必须坚持深化国资国企改革,以激发和增强企业活力为根本,加快实现从管企业向管资本转变,深化国有资本投资运营公司改革,积极推进商?#36947;?#22269;企集团层面“混改?#20445;?#24378;化企业内部激励机?#32856;?#38761;,大力发挥国有企业家作用。

胡一帆

瑞银?#32856;还?#29702;投资总监办公室亚太区投资总监及首席中国经济学家

由于贸易和内需双双疲软,第一季度亚洲经济表现疲软,很可能是今年最弱的一季。不过有两个迹象表明从第二季度起经济有望回暖:3?#36335;?#36152;?#33258;?#38271;和半导体行业回暖,美国联邦基金利率稳定使得货币政策得?#21592;?#25345;宽松。此外尽管美债收益?#26159;?#32447;?#26500;?#26159;一个潜在风险,但美国经济现在衰退?#30446;?#33021;性并不高。

梁红

中国金融40人论坛特邀成员,中国国际金融有限公司研究部负责人

我们估算,1月1日起开始“全套”实施的个?#26696;?#38761;有望增厚居民可支配收入5000亿元左右(总居民可支配收入的1.2%左右)。?#20848;?季度单季个税少?#25112;?000亿,约占当?#31350;?#25903;配收入2%。4月1日期执行的增值税(VAT)税率下调及其他配套措施、5月1日起执行的社保费?#22987;?#31246;基下调可为企?#23548;?#36127;约达5000亿人民币。同时,随着政策组合向“宽财政、?#28982;?#24065;”换挡,下半年内需增长“引擎?#24065;部?#33021;?#19978;?#36153;和制造业投资“接棒”。

张锋

中国南海研究院兼职教授

中国国家主席习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式的主旨演讲中指出,“一带一路”为完善全球经济治理拓展了新?#23548;!度?#27665;日报》最近的一篇评论文章说:“共建‘一带一路’顺应了全球治理体系变革的内在要求,彰显了同舟?#24067;謾?#26435;责共担的命?#26031;?#21516;体意识,为完善全球治理体系变革提供了新思路和?#36335;?#26696;。”“一带一路”与全球治理变革的关系是什么?什么样的“一带一路”能为完善全球治理做出新的、与众不同的贡献?

侯鹏

中国政法大学国际法学院博士

韩冰

中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员

近年来,随着越来越多的国家参与到“一带一路”建设中,我国对“一带一路”沿线国家的投资处于增长的趋势。为更充分地利用国际投资仲裁制度保护我国企业海外投资利益,当前我国可以考虑借力第三方出资机制,辅助企业处置国际投资争议,增强企业海外投资纠纷化解能力,保护海外投资利益。

王建华

南京师范大学教育科学学院教授

40年来,我国高等教育改革?#21335;?#33879;特征是“政策驱动”。政策驱动高等教育改革的成功得益于行政权力的?#24656;?#24615;、锦标赛体制以及对顺从的激励。但随着这种改革模式日益常规化,政策实施过程中“顾此失彼”“制度区隔”“目标替换”“?#21019;?#24212;对”等层出不穷。要避免政策驱动改革的局限性,应以治理?#21335;?#20195;化和改革的法治化为契机,以高质量的政策和创新的知识驱动高质量的改革,进而以高质量的改革驱动高质量的发展。

陈刚

新加坡国立大学东亚研究所高级研究员、助理所长

进入新?#20848;?#20197;来,由于美国作为全球唯一超级大国不愿意继续承担高昂的成本以实现其大国责任,?#35775;?#21017;因自身的裂痕而不能发挥应有的领导力,国际社会在气候变化、联合国改革、世界银行改革以及世贸组织谈判等领域逐渐陷入僵局,全球范围内的南北差异、收入差距、数字鸿沟、基础设施不足等问题始终得不?#25509;行?#35299;决。过去10年间爆发的美债危机和欧债危机,则进一步限制了西方发达国家推动全球治理的能力。那么,中国的“一带一路”能否填补全球治理?#30446;?#30333;?

熊芳芳

武汉大学历史学院副教授

19?#20848;?#19979;半叶和20?#20848;?#19979;半叶既是法国城市化快速发展的时期, 也是乡村?#38054;?#21270;的关键时期。前一个时期, 除工业乡镇有所发展外, 乡村?#38054;?#21270;主要表?#27835;?#20065;村?#19997;?#30340;外流。工业的发展和城市的扩张, 将大量农民从乡村中剥离出去, 客观上也将乡村与外部世界联系起来。20?#20848;?0年代之后, 城市的扩张、基础设施的改善, 推动了?#19997;?#30340;回流和“乡村的复兴”, 乡村的社会结构和经济功能也出?#33267;?#36739;大的转变。城市与乡村的关系在一个多?#20848;?#30340;时间里逐渐从对立走向互动和互利。

沈费伟

博士, ?#36158;?#24072;范大学公共管理学院 讲师

长期以来, 中国在政府主导型的农村发展战略指导下, 乡村社会虽取得一定的发展, 但依然面临着各种社会问题, 如空心化问题、环境问题、教育问题等。基于赋权理论的研究视角, 结合英国乡村振兴的成功经验, 本研究将从个体、组织和社区层面赋权3个方面, 阐明当前中国乡村振兴的路径指向。

任泽平

恒大集团首席经济学家,恒大经济研究院院长

熊柴

恒大研究院

?#19997;?#26159;一切经济社会活动的基础,几百年来,全球史诗般的?#19997;?#22823;迁徙引发了区域兴衰、产业更替和霸权更迭。?#19997;?#24102;来的居住需求更是房地产发展的基本需求,引发了各地区房地产市场的荣衰,美国东西海?#26029;?#22478;市群的?#27604;?#26144;衬出东北部铁锈州的衰败,中国三大城市群崛起映衬出东北的没落。是什么驱动了?#19997;?#22823;迁徙?未来中国?#19997;?#21521;何处?带来哪些机会和挑战?

钟正生

财新智库莫尼塔研究董?#40065;?#20860;首席经济学家

张璐

财新网专栏作家

一方面,民营企业在资产扩张的同时,资产负债率还在上升,表明民营企业负债扩张的速度更快。另一方面,民营企业的营业收入利润率回升幅度明显小于国有企业,同时民企的利润增速明显快于国企,?#24471;?#27665;营企业的营业收入增长更快。结论是,在去年底以来一系列民企纾困政策的支持下,民营企业的规模扩张明显加快,但?#21069;?#38543;着相对更快的负债扩张和相对?#19979;?#30340;利润增长,规模扩张的效率并不高。

周天勇

同济大学中国战略研究?#33322;?#24231;研究员、中共中央?#25215;国家行政学院]国际战略研究院原副院长

中国通过“一带一路”建设,既向全球提供不超出国力承受能力、适合中国发展水平所承担国际义务、有限数量的国际公共产品,其他更大规模的则是:贴息需要还本的国际准公共产品、需要偿还本金和一定利润的国际国家产品和中国企业提供的国际商业产品(公共经济上称之为国际私人产品)。中国通过“一带一路”向全球提供公共产品的范围是特定的,规模是有限的,方式?#21069;?#21161;和共建?#32536;模?#38500;了还有一部?#27835;?#22269;际准公共产品外,大量的是国际国家产品和国际商业产品。
中国特色社会主义的新时代
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4月29日,商务部副部长王受文表示,2019年一季度,全国吸引外资的规模达到了2422.8亿元人民币,同比增长6.5%。虽然中国经济面临着下行压力,但发达国家对中国的投资却在进一?#25945;?#36895;。数据显示,美国对中国的投资大幅增长了65.6%,德国增长80.6%,荷兰增长65.9%,韩国增长73.6%;敲定的5000万美元以上大项目仍然保持着增长,金额比去年同期增长了2%。
美国财政部长姆努钦日前表示,美国和中国之间的贸易谈?#24515;?#21069;已进入最后阶?#21361;?#26412;周将在?#26412;?#21484;开双?#25945;?#21028;代表会议。他说,“我们正在进入最后几圈?#20445;?#25105;认为双方都有达成协议的愿望?#20445;?#25105;们取得了很大的进?#20581;薄?#22982;努钦还谨慎地表示,虽然中美两国即将达成协议,但谈判正在达到协议可能发生的阶?#21361;?#20063;不排除在没有达成协议的情况下结束?#30446;?#33021;。
最高人民法院就股东权益保护等纠纷案件?#35270;?#27861;律问题做出规定。业内人?#23458;?#38706;,公司法新司法解释?#21335;?#23454;意义主要是对关联交易合同的无效与撤销、董事职务的解除与离?#23433;?#20607;、公司分配利润的时限等问题有了统一指导。该司法解释最大的亮点是加强对股东权益的保护。这也将有利于市场体系建设和改善中国的营商环境。
4月28日,山东省统计局发布的数据显示,山东省一季度GDP增长5.5%,创近年“新低”。山东省发改委副主任关兆泉表示,当前山东省经济运行的状况,既有长期的趋势性因素,也有?#21776;?#30340;市场因素和政策因素,是主观和客观共同作用的结果。特别是,省委、省政府主动淘汰了一批落后过剩产能,但新兴产业的培育壮大?#34892;?#19968;个过程。
外界普遍预?#30130;?#40077;威尔及其同僚将在4月30日至5月1日的会议上维持利率不变。美联储观察人士将在会后寻找线索,?#35789;?#21542;有证据表明美联储准备在今年晚些时候降息。摩根大通?#27835;?#24072;布鲁斯·卡斯曼表示,“我认为他们将在很长一?#38382;?#38388;内按兵不动,但有一种风险是,?#31995;?#30340;通胀确实促使他们考虑放松货币政策。”
专家认为,3月工业企?#36947;?#28070;增速回升幅度较大,工业增加?#23707;蚉PI?#32771;?#40784;升,二季度工业企?#36947;?#28070;增速在增值税减税效应下可能继续回升。市场人士认为,除了PPI继续回暖、增值税减外,基建投资回暖,地产投资高位徘徊,对周期行?#23707;?#22320;产后周期行业的利润增长拉动会?#20013;?#32771;虑减税降费的影响后,累计工?#36947;?#28070;同比增长高点可能在年末。
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