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国外智库看中国 Perspectives On China

王逸舟

北京大学国际关系学院副院长、教授,中国国际关系学会副会长。著有《中国外交的新思考》《创造性介入――中国外交新取向》《国际政治概论》《创造性介入――中国之全球角色的生成》等多部著作及译著

一、中国的累积式巨变

纵观最近一段时期的历史,中国与世界的关系发生了很大的变化。用习近平主席的话讲,中国从“站起来”到“富起来?#20445;?#20877;到现在追求强国梦。中国从一个积贫积弱、被列强瓜分和看不起 的?#23433;?#22827;?#20445;?#25104; 为全世界多数国家公?#31995;?#32508;合国力仅次于美国的新兴超级大国。尽管中国自己并不这么认为,但其他国家—不管是发达还是不发达、离中国近还是远,几乎一致认为 中国就是一个可以跟美国比肩的超级大国。日?#23613;⑴分?#19968;些智库认为,他们国家是中等国家,美国、中国是真正世界级的大国。当前中国在全球大国中发展最好、机会最大,也提出了世界级的目标愿景。从国家的体量、经济发展速?#21462;?#22269;民生产总值、军费支出和军事装备等硬?#21103;?#34913;量,中国多半能够位居世界前三的行列。习近平主席 说“世界处于百年?#20174;?#20043;大变局?#20445;?#20027;要就是依据中国在世界?#27573;?#20869;定位和影响力的变化。这种真实而突出的变化不是一蹴而就的,而是由弱到强、由小到大的连续渐进过程,?#21069;?#25196;向?#31995;?#31215;累和“好?#35828;饋?#30340;共同结果。

毛泽东时代是“革命”时代,实?#33267;恕?#31449;起来?#20445;?#35201;“砸碎”西方统治体系。邓小平开启了建设时代和活力之源,进人世界体系来汲取力 量,变成积极的参与者、建设者。邓小平是20?#20848;?#26368;伟大的建设者,某种程度上他带动了全球就业、脱贫、粮食生产。但至?#21496;?#21313;年代,中国仍是一个?#25112;?#20915;温饱问题的较弱的大国。其后两代领导?#24605;?#32493;有力地?#36139;?#24314;设,中国“人世?#24065;院?#39641;速增长,农民进城、企业长足发展、财政充足、提髙福利、取消农?#37011;啊?#22522;建迅猛等?#38469;?#37325;要现象。今天全球五百强中百余家中国企业,也?#38469;?#22312;那个时期崭露头角,并开始成为世界角色。中国作为和平崛起的新兴大国的说法,是在?#20848;统?#30001;郑必坚首次提出,也是中央借重要智囊发出信号。

2008年北京?#30053;?#20250;象征了中国的“起飞”。“更高、更快、更强”的?#30053;丝?#21495;,更代表了从?#31995;较?#20154;心和精气神的状态,中国真正开始认识到自己是一个大国,可以在全球争取更大的话语权。在此以前,我们的研究中很少出现“大国外交” “强国外交” “全球外交”此类表述。我 当 时看到某位台湾来交流的年轻人博士论文写中国新?#20848;?#20197;来大国外交,第一反应是非常惊讶,印象也特别深。2008年?#38498;螅?#20013;国崛起的声势越来?#35282;浚?#19982;美国、俄罗斯相比?#35828;?#20063;不差。今天中美力量对 比之态势,很大程?#20161;?008年经济危机 以来美国经济下行、中 国经济一直往上走的结果。

韩磊

中国社会科学院农村发展研究所

王术坤

中国社会科学院农村发展研究所

刘长全

中国社会科学院农村发展研究所

在综合考虑各方面发展目标的基础上,对中国农村发展进程及地区差距做系统、客观评估,总结当前农村发展的短板和主要?#20064;?#23545;于落实农业农村优先发展和促进乡村振?#21496;?#26377;必要性。农村发展政策与目标随着对农村发展内涵的认识的深化而发展,对农村发展水平的?#20848;?#20063;要从农村发展的内涵与政策?#23548;?#20986;发。

李青

中国政法大学法律史学研究院教授

日本是世界上老龄化程度最?#29616;?#30340;国家,从20?#20848;?0年代起就进入了老龄化社会,但日本又被称为全球最适宜养?#31995;?#22269;家。日本在养老保障?#31995;?#25104;功,得益于养老法律?#36139;?#30340;建立和相关政策的完善,通过国民年金、医疗保险和介护保险支撑和保障养老,催生和保障养老产业的发展。

刘尚希

第十三届全国政协委员,中国财政科学研究院院长

当前,地方政府性债务的透明度就如一座冰山,水面?#31995;?#26159;显性债务,而水面下的就是隐性债务,其风险不言自明。同时,地方政府债务既有短期风险,又有长期风险,要化解其风险,就要综合考虑,不仅要看表面,还要看风险的整体性、各个领域的穿透?#38498;?#20256;染性,不能就债务论债务,必须从经济增长潜力的角度来进?#20449;?#26029;。因此,为更好地防范化解地方政府债务风险,需要各部?#21028;?#25104;合力,共同以改革创新的思维来统筹风险防控。

吴忠民

中共中央党校教授

就?#34892;贫?#20013;国城市化的健康发展而言,必须高度重视城市化的有机生长性问题。城市化有机生长?#32536;?#22522;本特征表现在:从发展的基本目的?#22836;?#23637;的行动主体看,城市化?#20161;?#20026;了“人?#20445;?#20063;必须依靠“人?#20445;?#20174;发展要素看,城市化所需各种要素之间应协调并进;从发展节奏看,城市化进程理应呈现出一定的周期性;从发展历程看,就一般情形而言,城市应当拥有相对完整的历史脉络。中国目前城市化在其有机生长性方面存在着明?#32536;?#19981;足。

姚洋

北京大学国家发展研究院院长

关于中美贸易?#27010;校?#26368;危险的论调就是脱钩论,美国最保守的那部分势力基于自身的?#29616;?#21644;利益,希望中美脱钩。国内也有人回应,尤其?#34892;┘际?#39046;域的人积极鼓吹中美脱?#24120;?#20294;我们不能不考虑其背后可能有利益诉求,因为脱钩之后国家就会千亿千亿地投入去做?#38469;?#25915;关,但是?#34892;?#26465;件不?#24066;?#30340;?#38469;?#25915;关,投入很大取得的效果一般,会造成巨大浪费。所以这个话题,需要从多个方面做严肃的公开讨论,不然就会犯错误。

贾康

华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国财政科学研究院研究员、博导

在中国“改革的深水区?#20445;?#36880;?#25945;?#39640;直接税比重和推进直接税改革,需要紧紧抓住房地产税和个人所得税的改革。同时,应积极地以税改促成税制立法过程中的广泛讨论、公众参与,在充分承认物?#19990;?#30410;原则和不同利益集团诉求的情况下,寻求最大公?#38469;?#23547;求“出以公心”的合理的税制现代化解决方案。

孙明春

博海资本首席经济学家

虽然中美贸易战一直阴云不散,而且有扩散到金融和高科技领域的迹象,但中国政府仍然推出一系列重大的金融业开放措施。金融业开放有利于提高金融市场的效率,也有助于降低中美关系陷入所?#20581;?#26032;冷战”的风险。不过,在?#36139;?#37329;融业对外开放的过程中,也应考虑到对全球金融与货币体系可能产生的正面或?#22909;?#30340;“溢出效应?#20445;?#23588;其是对美国和美元“霸主”地位的潜在挑战。我们应秉持共赢思维,减少零和博弈,维护全球货币与金融体系的稳定,共同?#36139;?#20154;类命?#26031;?#21516;体”的建设、发展与?#27604;佟?/div>

沈建光

京东金融副总裁、首席经济学家

8月13日,美国贸易代表办公室公告称,将3000亿美元清单中部分商品加征关税的时间从9月1日推迟至12月15日。从暂缓加征关税的产品?#27573;?#21644;时间选择?#27835;觶?#21487;以看出经济因素是特?#21183;?#36825;一决定的首要考量。这也证明中美贸易关系依然十分紧密,特?#21183;?#29616;阶段很难在不?#24605;?#32654;国经济的情况?#24405;?#32493;挥舞关税大棒。尽管市场上有不少观点认为中方继续?#27010;?#30340;意愿已经不大,但磋商的大门仍然敞开。加大开放、促进知识产权保护、竞争中?#32536;?#37325;点与其说是应对贸易?#27010;?#30340;需要,倒不如说是中国“走好自己的路”的关键步骤。

周跃辉

中共中央党校[国家行政学院]经济学部副教授

根据近两年的经验,在中美贸易摩擦加剧或者是焦点?#24405;?#21457;生时,人民?#19968;?#29575;都会出现短期?#30446;?#36895;下跌。此次贸易?#27010;?#20986;现波折,不仅在短期从预期和心理层面对人民?#19968;?#29575;产生了冲击,而且同样将?#31181;?#20154;民?#19968;懵首?#21183;。因此,下阶段人民?#19968;?#29575;还将?#20013;?#38754;临一定贬值压力。但未来我国国际收支总体平衡的基础依然坚实,人民币的币值稳定性有可靠基石。

刘云中

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员

未来15—20年,我国城镇化水平的增长仍将保持平均每年0.8—1.0个百分点的较高速?#21462;R来?#36895;度,未来每年的?#30053;?#22478;镇?#19997;?#32422;在1200万左右,这会对城市各类资源的?#24615;?#21147;提出更高要求。根据美国地理学家诺瑟姆提出的城镇化“S”型曲线理论,我国已进入城镇化后半程,增速逐渐放?#28023;?#19981;论是宏观政策还是学术研究都认为下一步的城镇化发展要质量和速度并重,做到水平和质量双提升。

王永中

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员

当前,中美之间的经贸摩?#20004;?#36235;于长期化、反复化和尖锐化。但随着近年来中国经济转型步伐的加快,消?#20122;?#21160;经济增长的能力显著增强,出口在经济增长中的贡献度?#26412;?#19979;降。总体上看,中美经贸摩擦对于中国经济的?#22909;?#24433;响是有限、可控的。中国应?#21672;评?#24615;应对,积极出台政策措施?#33322;?#29978;至消除经贸摩擦对国内经济造成的?#22909;?#20914;击,坚定不移地进一步推进改革开放,促进中国开?#21028;?#32463;济的协调、?#20013;?#21644;稳定发展。

胡键

上海社会科学院软实力研究中心主任、研究员

自古以来,无论是管理还是治理,大致存在着两?#33268;?#29702;取向,一种是以公共秩序为道德标准的伦理取向,另一种是以公共利益为道德标准的伦理取向。前者强调秩序,后者强调正义。从中国古代行政管理、科举?#36139;仁?#26399;的行政管理到民主化浪?#32972;?#20987;之下的行政管理,这三种类型的行政管理?#38469;前?#31209;序作为价值诉求的。大数据?#38469;?#33021;否最终成为公共管理跳出秩序与正义陷阱的动力,取决于人类对?#38469;?#30340;驾驭能力。

何文盛

兰州大学管理学院教授

姜雅婷

内蒙古大学公共管理学?#33322;?#24072;

唐序康

兰州大学管理学?#26680;?#22763;研究生

研究发现,行政审批?#36139;?#25913;革能够在一定程度上改善政府绩效,精简行政审批事项有利于降低政府规模,但长期看精简事项对政府绩效的积极影响并不显著;政务服务中心则成为?#34892;?#20419;进政府透明,提升政府管理效益的重要途径。由此,应逐渐改变将精简行政审批事项这一“量”的层面作为改革焦点的传统理念,健全和完善?#38469;?#26426;制和参与机制,从“质”的层面将改革推向纵深。

宁晶

北京大学政府管理学院博士研究生

顾昕

浙江大学公共管理学院教授

文基于2002—2016年中国省级面板数据进行计量?#27835;觶?#21457;?#33267;?#20004;个?#33756;?#30683;盾?#21335;?#35937;:第一,医院密度的提高确有降费之效;第二,市场集中度提高(即大医院的兴起)也有降费之效。第一个现象?#20998;ち司?#20105;降费命题,而第二个现象表面上看与竞争降费命题相悖,但实际上并非如此。大医院兴起的降费之效,是由一系列结构和?#36139;?#24615;因素联合作用的结果。由?#19997;?#20197;推测,在现阶段,中国新医改中两项?#33756;?#26041;向相反的举措,即提升供方竞争强度和推进医联体建设,都能产生一定?#30446;?#36153;之效。

汪德华

中国社科院财经战略研究院研究员

按?#23637;?#26041;?#20848;疲?#20943;税降费总规模将达2万亿左右,预计约占2019年GDP的2%。如此大规模的减税降费,确实是在中国财税史上首次出现。它扭转了以往过于重视增加基建支出的取向,标志着减税降费开始成为中国积极财政政策的主要工具之一。实现大规模减税降费下的财政平衡,重视征管力度不平衡背景?#24405;?#31246;降费的结构性影响,将是实现减轻企业负担、激发市场活力政策目标的关键因素。

时红秀

中共中央党校[国家行政学院]经济学教研部教授

解决地方政府债务问题,根本上还是要通过体?#32856;?#38761;和?#36139;?#23436;善为中国城镇化提供融资的?#36139;?#20445;障。可是20多年来我国对地方政府债务的管控更多地出于宏观调控的需要,在此背景下问题演变为,要解决地方债务风险问题,究竟是从相机抉择的政策工具,还是从市场经济?#36139;?#24314;设着?#37073;?#22914;果不清楚这一点,往往会困惑于一些权益性措施总是影响体?#32856;?#38761;的深化。
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据中国商务部数据,今年1-6月,中国对外投资3468亿元人民币(约511.4亿美元),同比增长0.1%。而美国企业研究所(AEI)的数据显示,今年?#20064;?#24180;中国海外投资仅275亿美元,与2017及2018年同期比较分别低75%及50%。虽然数据有差距,但中国对外投资放缓的趋势不错。由于人民币贬值压力、外部贸易及投资环境恶化、保外储压力增加等原因,中国对外投资可能面临长期压力。
近日,财政部强调要防止脱离财力作难?#36828;?#29616;的?#20449;担?#30830;保民生支出政策建立在更加稳固、更可?#20013;?#30340;基础上。显示在经济下滑和减税降费背景下,弹性收入与?#25307;?#25903;出令我国财政保障压力增大。在政策上,中国有必要考虑做一些调整,如财政赤字可突破限制、暂停减税降费政策等,通过这些调整以减缓经济下行压力,稳定财政保障水平。
近一个月内,国家发改委已公示核准了24个企业债项目,合计金额超过1000亿元。相关项目涉及基础设施建设、交通物流、工业园区等居多,还有养老产业、棚改、旅游、停?#20826;?#31561;和民生相关的专项债。今年?#20064;?#24180;,国家发改委共核准企业债券112支3647.2亿元,同比增长131%,企业债提速、增?#23588;?#36164;供给成为稳投资的重要抓手。
据最近各省披露的2018年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告显示,不少省份都存在一个普遍性问题:发行地方政府债券筹集的资金闲置在账上,花不出去,而且金额还不小。究其原因,与地方债发行过于仓促有关。今年在监管趋严和财政?#36234;?#30340;情况下,地方尽力争取更多的发债额度,却没有提前做好项目储备,从而导?#36335;?#20538;资金闲置。
美国商务部工?#23548;?#23433;全?#20013;?#24067;修订出口管理条例,在“实体清单”中新加入17个实体,及剔出3个实体,自8月14日生效。其中,来自中国内地的四家企业为:中国广核集团、中国广核集团有限公司、中广核研究院有限公司、苏州热工研究院有限公司。据外电报道,?#26412;?#31105;止美国公司向在“实体清单”中的中广核集团出售产品。
美国十年期国债收益率与两年期利率出现倒挂,导致美国股?#24615;?月14日大跌,市场认为美国经济在迈向衰退,美联储在减息上落后于?#38382;啤?#26377;?#27835;?#35748;为,美联储在判断经济?#38382;?#19978;可能是?#32536;模?#20294;在美国总?#31243;乩势?#30340;干预下,美联储则有可能出错。特?#21183;?#30340;对外政策对美国经济的伤害(尤其是?#25237;?#28040;费者)正在浮现出来。
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