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国外智库看中国 Perspectives On China

何秀荣

中国农业大学经济管理学院教授、?#38469;?#39302;馆长,享受国务院政府特殊津贴,长期从事农业经济理论与政策、农产品国际贸易研究。

经历了40年改革开放的中国农村在很多方面发生了翻天覆地的变化, 农村反?#29420;?#26159;其中引人瞩目的重大变化之一。我们将就改革40年来的中国农村反?#29420;?#20316;一个全面的回顾性认识, 同时也对2020年后 (暂称之为“后脱贫”) 的反?#29420;?#38382;题进行?#25945;? 以期有助于深化人们对于“后脱贫”时期的反?#29420;?#24605;考和反?#29420;?#24037;作的顺利推进。

一、中国农村反?#29420;?#35748;识

1. 反?#29420;?#30340;基本历程

反?#29420;?#26159;全世界任何政府、任何阶段的重要政策目标之一, 但在行动上是否实施了扶贫政策以及此类政策是否收到了明?#32536;?#33073;贫成效则可能是另一回事, 全世界很多发展中国家的反?#29420;?#25928;果不佳。中国共产党执政以来, 一直冀望通过发展集体经济?#35789;?#20892;民集体脱贫, 但历经上?#20848;?#20116;十至七十年代30年时间仍?#25307;?#19981;佳。中国?#34892;?#33073;贫的真正起步是中国农村的改革开放, 只不过当时官方没有高频度使用扶贫脱贫之类的词语而已, 因当年绝大多数农民处于?#29420;?#29366;态, 政府的着眼点还是解决“?#21592;?#39277;、穿暖衣”的初?#27573;?#36136;生存问题。但以“大包干”为标志的农村改革从初期的粮?#21507;?#20135;解决温饱问题, 延伸到种植经济作物增加农业收入, 再突破到大办乡镇企业获取农村工业化收入, 最后演进到进城获取异地非农就业收入, 为缓贫脱贫发挥了不可磨灭的作用。

从1978年至1984年, 以“大包干”为标志的农村改革使得中国农村普遍解决了温饱问题, 农业连续丰收、粮食储备较足, 在此基础上, 中央政府开始着眼于解决农村?#29420;?#38382;题。1984年, 国务院决定实施“以工代赈”计划, 大规模帮助?#29420;?#22320;区修造公路、航道和小型水利工程。1985年, 国务院批转民政部等九部门《〈关于扶持农村?#29420;?#25143;发展生产治穷致富的请示〉的通知》。(1) 11986年5月16日, 国务院成立“?#29420;?#22320;区经济开发领导小组”, (2) 2从这个国务院议事协调机构的名称可以看出, 当时的扶贫着眼点一是瞄准地区、二是瞄准经济发展。1987年11月6日, 国家统计局和国务院?#29420;?#22320;区经济开发领导小组联合印发《关于布置〈?#29420;?#21439;农村经济开发情况〉调查统计表的通知》, 以摸清?#29420;?#21439;的基本情况和开发情况。由于?#29420;?#22320;区的经济开发需要大量资金, 1989年3月, 国家成立了由国务院扶贫开发领导小组办公室主管的非营利性社会组织“中国扶贫基金会”, 管理海内外扶贫捐赠基金的独立社会团体法人。

吕薇

国务院发展研究中心创?#36335;?#23637;研究部

王明辉

国务院发展研究中心创?#36335;?#23637;研究部

当前,与建设世界科技强国的奋斗目标相比,我国基础科学研究“短板”比较突出,基础研究比例偏低,主要靠政府投入,企业的基础研究严重不足,原始创新能力较弱。与此同时,国际竞争加剧,越来越多的企业创新需要基础研究的支撑。因此,应在保持中央财政稳定投入的基础上,构建多元化的基础研?#23458;?#20837;机制,引导和鼓励企业多渠道参与基础研究。

张蕴岭

中国社会科学院研究员,学部委员,山东大学特聘人文一级教授,东北亚学院学?#21697;?#23637;委员会主任;曾任第十、十一、十二届全国政协委员,著有《中国?#23612;?#36215;与世界秩序》《世界经济中?#21335;?#20114;依赖关系》等

目前东北亚地区有三种主要合作机制:一是中日韩合作机制,以推进经济合作为主要内容;二是次区域合作机制,包括大?#27982;?#27743;合作机制与经济圈联系与合作;三是边境开放发展和合作机制,主要是沿中国边境地区?#30446;?#23736;、发展区等?#21462;?#30001;于复杂的地缘政治、经济方面的原因,这个地区缺少区域?#32536;?#25919;治安全保障机制,六?#20132;崽富?#21046;曾经发挥过这一作用,但也是昙花一现,恢复起来阻力很大。在新?#38382;?#19979;如何?#36139;?#19996;北亚地区的合作?

秦立志

大连外国语大学国际关系学?#33322;?#24072;

2019年8月2日,美国以?#23736;?#32599;斯长期违反条约规定”为由,正式?#39034;觥?#20013;导条约》,美国国防部宣布将全面研发此前受到《中导条约》限制的?#20132;?#24120;规中程导弹。俄罗斯对此进行回应,威胁将在靠近美国边界地区部署导弹。中国如何在新?#38382;?#19979;更加?#34892;?#32500;护国家安全利益,减少美国在周边部署?#20132;?#20013;程导弹?#33073;?#33322;导弹对总体安全环境的不利影响,这是我们思考应对后《中导条约》时代的首要问题。

赵柯

中央党校国际战略研究院

2008年爆发的金融危机使得西方发达国家的?#36139;缺?#30149;暴?#27573;?#36951;,经济增长乏力、贫富差距扩大和社会阶层固化在民众中所引发的失望?#22836;?#24594;情绪直接导致了民粹主义思潮和势力的兴起。如何对相关?#36139;?#36827;行改革和完善,使其恢复社会包容?#38498;?#32463;济增长的潜力,成为了当前西方政界和学界普遍关心的焦点问题。在此背景下,全民基本收入这一带有“乌托邦”式的?#36139;?#23581;试重归西方国家的“政策工具箱?#20445;?#19981;少国家和地区已经率先推出了?#32536;?#39033;目。

孔繁成

天津师范大学经济学?#33322;?#24072;

近年来,产能过剩带来了一系列经济和社会问题,成为困扰中国经济发展的难题。国务院相继颁布和实施了许多具体化解措施,其中包括去产能。去产能是供给侧结构性改革的重点任务之一,其当务之急是处理好僵尸企业问题。政府过度干预、GDP晋升激励机制、金融资?#21019;?#37197;和预算软?#38469;?#26159;僵尸企业产生的重要原因。因此,政府应在减少行政干预、完?#30772;?#19994;破产法律?#36139;取?#30828;化预算软?#38469;?#21152;强僵尸企业的债务管理和处置等方面采取?#34892;?#25514;施,完?#24179;?#23608;企业的?#39034;?#26426;制。

高传华

郑州工业应用?#38469;?#23398;院临空经济研究所副教授

枢纽经济是一种以综合交通枢纽为依?#26657;?#36890;过整合要素资源,发展枢纽产业,继而形成枢纽城市功能的经济模式。在各地的发展?#23548;?#20013;,枢纽经济的成效已初步显现,但各地在枢纽经济方面的竞争大于合作,存在一些实际难题。此外,不同类型的枢纽经济在不同阶段的制?#23478;?#32032;也有所不同。提升中国枢纽经济竞争力需要在打造综合交通枢纽、提升要素资源配置能力、构建枢纽偏好型?#25191;?#20135;业体系、促进枢纽区域与腹地经济协同发展等方面采取?#34892;?#25514;施。

刘元春

中国人民大学副校长

孙文凯

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授

中小微企业经过近年快速发展,已经成为我国经济总量、税收、就?#30340;酥链?#26032;中的主力。但是,伴随粗放式发展,我国中小微企业存在众多问题。这些问题包括企业数量过多,过度?#23548;貳?#30408;利能力差、议价能力差、平均创新度不高、附加值低、管理不规范,导致我国小企业平均寿命较短。我们建议在坚持扶持政策的同时,要设置?#23454;?#30340;门槛标准,并且通过?#25945;?#24314;设努力提升服务,提高中小微企业内生能力。

陈光中

法学家、中国政法大学终身教授

?#25191;?#21496;法?#36139;?#30340;基本立场,是以实现司法公正为宗旨,反对司法不公,特别是防止出?#25191;?#26696;。然而,司法?#23548;?#20013;错案屡屡发生,折射出司法在公正的外表之下,潜藏着鲜为人知的?#36139;?#20559;见。这?#26234;?#34255;的?#36139;?#20559;见,非但不易察觉,而且难以消除。唯有正视司法潜藏的?#36139;?#20559;见,摆脱传统司法的教条和迷信,才能祛除司法公正的?#36139;?#30204;?#30149;?/div>

代宁

加拿大滑铁卢大学地理学方向博士研究生

社区农园?#21069;?#21161;城市居民实现“田园梦”的公益性项目,在?#20998;?#21644;北美城市比较普及。加拿大多伦多有60多个社区农园,全由社区居民自行创建。不少农园土地在改造前是没有人气的荒地,改造后,不仅美化了社区景观,还为社区邻里创造了社交空间。当然,最重要的是居民可以从农园收获新?#24335;?#24247;的蔬菜。在允许销售的市场农园种地,收获的蔬?#19997;?#20197;通过农夫市集等渠道出售。社区农园的模式近几年在中国成功推广到上海等城?#23567;?/div>

李红娟

国家发改委经济体制与管理研究所副研究员

保护中小股东权益不仅关系到中小股东自身的投资收益,更关系到企业正常运营和恒久发展,是保护市场信心和市场稳定的基础。在我国,中小股东对公司持有股份数量较少,对公司?#30446;?#21046;力和支配力与大股东差别较大,由此便会产生大小股东之间的利益冲突,中小股东由于其地位、控制力、影响力有限,往往在这种冲突中处于劣势地位,大股东对中小股东权益侵权问题已成为公司治理的主要问题。

朱敏

国家信息中心经济预测部高级经济师

近年来, 围绕培育壮大新动能、促进新旧动能?#34892;?#25509;续转换, 国家大力提倡“ 大众创业、万众创新?#20445;?#24182;出台了一系列政策措施,取得了较?#36152;?#25928;。然而,在?#23548;?#20013;发现,培育壮大新动能依然面临一系列体制机?#26222;?#30861;,中小企业“融资难、融资贵”难题依然没有切实解决,尤其是科技型中小企业知识产权质押融资政策难以落实,严重影响新动能的培育壮大及“双?#30784;?#24037;作的?#34892;?#25512;进,亟需采取措施予以解决。

田飞龙

?#26412;?#33322;空?#25945;?#22823;学副教授

大阪G20和解带来了中美贸易协议新的契机,也对全球经济稳定发展带来利好影响,更为中国全面改革开放赢得短暂但关键的战略机遇期。然而,中美结构性竞争态势已经形成,二战后国际法秩序及全球治理框架面临美国因素的倒退性影响,这导致此次和解效应必然是有限的,甚至是短期的,可能存在反复?#38498;?#19981;确定性。但中国的主权、安全?#22836;?#23637;利益更加理性自觉,因此无论是贸易谈判还是后协议的风险应对,中国会更加自信、自主和从容。

李奇霖

联讯证券首席经济学家

钟林楠

联讯证券宏观组

常娜

联讯证券宏观组

按国常委?#33073;?#34892;发布的公告来看,利率市场化的推进先从贷款?#19997;?#22987;,引?#23478;?#34892;贷款利?#35782;?#20215;从贷款基准利?#39318;?#21521;贷款市场报价利率(LPR)。存款端为避免银行争?#26639;?#20538;导致负债成本提升向贷款转?#39057;南?#35937;,暂时不变。整体来看,该措施有助于降低实体融资成本,银行进一步让利实体,有助于实体风险偏好提升,但仍受制于实体融资需求。落实到大类资产上,该措施利好权益(成长板块)和信用债,信用利差将继续收缩,利空利?#25910;?#20294;冲击有限。

程实

工银国际首席经济学家、董事总经理、中国首席经济学家论坛理事

2019年8月17日,中国人民银行宣布,改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制。我们认为,这一举措迈出了“利率并轨”的务实第一步,?#22836;?#20986;三个层面的重要信号。从机制设计来看,本次LPR形成机?#32856;?#38761;紧扣重点、务求实效,致力于优先打破中小企业融资瓶?#20445;贫?#23454;际利率进入下行轨道,有助于在当前内外部压力下提振经济微观活力。从改革脉络来看,在第一步破冰之后,更多后续改革有望接踵而至。

?#36234;?#24179;

国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、研究员

在世界银行发布的2019年版《营商环境报告》中,中国由2018年版的第78位,大幅提升至第46位。但我们要从中看?#38454;?#36523;存在的差距和问题。一是中国的总体排名,和许多成熟经济体相比还比较落后。如中国香港、韩国、新加坡、新西兰、美国等均名列前十。二是?#34892;?#39046;域改革的力度有限,并没有取得实际成效。如在获得信贷方面,按照世行的?#20848;?#19982;上年相比没有改善。三是一些分项指标虽然有很大程度改善,但是实际水平仍然明显落后。如办理施工许可,仍然处于全部经济体第121的落后位置。从?#21592;?#22269;际先进水平来看,改善中国营商环境仍然是一项长期的工作。

赵燕菁

厦门大学建筑与土木工程学院、经济学院和王亚南经济研究院的“双聘教授”,上海市决咨委委员,曾任厦门市规划?#24535;?#38271;,主?#30452;?#21046;《广州发展概念规划》、《深圳市城市发展战略咨询报告》《厦门市城市总体规划》?#24230;?#20122;市城市总体规划》等项目

依靠具有鲜明特色的公有土地出让?#36139;齲?#20013;国经历了史无前例的城市化进程。但是,由于忽视了资本性收益和经营性收益的差异,“土地金融”往往?#25442;?#28102;为“土地财政?#20445;?#25151;地产市场的金融本质没有得到充分理解,土地出让收入被错误地视作财政收入,这最终导致了中国房地产政策的一系列问题。未来政府投资的重心要从物(基础设施)转向人(?#25237;?#21147;)——未完成资本积累的10亿?#19997;冢?#29305;别是近期进城的3亿“新市民?#34180;?#32780;要完成?#25237;?#21147;的资本化,就必须?#19994;?#35299;决新市民住宅问题的途径,这是撬动中国城市化转型与未来经济增长的关键。
中国特色社会主义的新时代
宏观经济结构国际比较?#27835;? target=
城市生活价格压力指数
“一带一路?#24330;?#39064;
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中美贸易摩擦升温后,部分中国大陆企业对外转移生产以规避美国加征关税。不过,这条路?#38454;?#36234;难。台湾有关部门最近?#23433;?#33719;”大陆产品?#39057;饋?#27927;产地”?#21335;?#35937;在增多。自2018年8月至2019年8?#40065;酰?#19968;年以来共查获15件疑似违规转?#31246;?#20214;,今年6、7月就查获高达9件。据了解,这15个案例涉及的转运商品多为自行车、塑料薄膜、电脑、?#30452;淼取?/div>
8月21日,国常会确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价的措施。这是压力之下的临时之举。但如何避免非洲猪瘟的影响?取消禁养会不会带来新的问题扩散?首先要思考当初禁养的原因。其次是要反思猪瘟是如何发生的,为什么控制不住?现在产生了哪些宏观负面作用?因此,在?#36139;?#30456;关调整政策时,都需要有系统考虑。
印度在文化和语言上?#25216;?#20026;分散,不过,印度总理莫迪借着废钞令做了一件“大事?#34180;?#36890;过存钱必需登记个人电子信息,用了仅仅不到半个月的时间,印度这个十多亿?#19997;?#30340;大国就完成了数字身份证普及与推广。在此基础上,印度央行推进了一个电子货币系统,全国所有的第三方支付?#24613;?#39035;在这个系统接口运行。毫无疑问,莫迪有?#32422;?#29420;特的政治智慧。
科创板交易满月,运行基本平稳,走势上呈?#26234;?#39640;后低。据统计,科创板自上市以来日均成交额接近300亿元,平均每股每天成交超过10亿元。总体来看,交?#36164;?#26376;,科创板累计成交额5837.08亿元,同期两市累计成交9.36万亿元。不过,科创板市场成交活跃度总体呈?#31181;?#27493;下降态势。科创板平均换?#33268;?#24050;从7月22日科创板交?#36164;?#26085;的77.78%,降至8月21日的21.99%。
?#21592;?#27425;土地管理法启动修改以来,哪些情形可以征地备受关注。8月22日,十三届全国人大常委会三审土地管理法修正草案,对成片开发建设征地情形?#30053;?#20102;限定条件:在土地利用总体规划确定的城镇建设用地?#27573;?#20869;,经省级以上人民政府批?#21152;上?#32423;以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的,可以依法实施征收。
美联储7月会议纪要显示,大多数与会官员认为本次会议上提出降息25个基点,是针对近几个月的经济前景变化重新调整政策立场的一部分。美联储官员认为,降息不应被视为未来利率政策的“预设路线?#34180;?#22240;此,美联储7月降息,更像是受到政府和市场的双重压力下的妥协,而会议纪要与特朗普对经济看法的不同,则是美联储保持其独立?#32536;男路?#24335;。
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