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国外智库看中国 Perspectives On China

王逸舟

北京大学国际关系学院副院长、教授,中国国际关系学会副会长。著有《中国外交的新思考》《创造性介入――中国外交新取向》《国际政治概论》《创造性介入――中国之全球角色的生成》等多部著作及译著

一、中国的累积式巨变

纵观最近一段时期的历史,中国与世界的关系发生了很大的变化。用习近平主席的话讲,中国从“站起来”到“富起来?#20445;?#20877;到现在追求强国梦。中国从一个积贫积弱、被列强瓜分和看不起 的?#23433;?#22827;?#20445;?#25104; 为全世界多数国家公?#31995;?#32508;合国力仅次于美国的新兴超级大国。尽管中国自己并不这么认为,但其他国家—不管是发达还是不发达、离中国近还是远,几乎一致认为 中国就是一个可以跟美国比肩的超级大国。日?#23613;⑴分?#19968;些智库认为,他们国家是中等国家,美国、中国是真正世界级的大国。当前中国在全球大国中发展最好、机会最大,也提出了世界级的目标愿景。从国家的体量、经济发展速?#21462;?#22269;民生产总值、军费支出和军事装备等硬?#21103;?#34913;量,中国多半能够位居世界前三的行列。习近平主席 说“世界处于百年?#20174;?#20043;大变局?#20445;?#20027;要就是依据中国在世界?#27573;?#20869;定位和影响力的变化。这种真实而突出的变化不是一蹴而就的,而是由弱到强、由小到大的连续渐进过程,?#21069;?#25196;向?#31995;?#31215;累和“好?#35828;饋?#30340;共同结果。

毛泽东时代是“革命”时代,实?#33267;恕?#31449;起来?#20445;?#35201;“砸碎”西方统治体系。邓小平开启了建设时代和活力之源,进人世界体系来汲取力 量,变成积极的参与者、建设者。邓小平是20?#20848;?#26368;伟大的建设者,某种程度上他带动了全球就业、脱贫、粮食生产。但至?#21496;?#21313;年代,中国仍是一个?#25112;?#20915;温饱问题的较弱的大国。其后两代领导?#24605;?#32493;有力地?#36139;?#24314;设,中国“人世?#24065;院?#39641;速增长,农民进城、企业长足发展、财政充足、提髙福利、取消农?#37011;啊?#22522;建迅猛等?#38469;?#37325;要现象。今天全球五百强中百余家中国企业,也?#38469;?#22312;那个时期崭露头角,并开始成为世界角色。中国作为和平崛起的新兴大国的说法,是在?#20848;统?#30001;郑必坚首次提出,也是中央借重要智囊发出信号。

2008年北京?#30053;?#20250;象征了中国的“起飞”。“更高、更快、更强”的?#30053;丝?#21495;,更代表了从?#31995;较?#20154;心和精气神的状态,中国真正开始认识到自己是一个大国,可以在全球争取更大的话语权。在此以前,我们的研究中很少出现“大国外交” “强国外交” “全球外交”此类表述。我 当 时看到某位台湾来交流的年轻人博士论文写中国新?#20848;?#20197;来大国外交,第一反应是非常惊讶,印象也特别深。2008年?#38498;螅?#20013;国崛起的声势越来?#35282;浚?#19982;美国、俄罗斯相比?#35828;?#20063;不差。今天中美力量对 比之态势,很大程?#20161;?008年经济危机 以来美国经济下行、中 国经济一直往上走的结果。

郭威

中共中央党校[国家行政学院]经济学部副教授

杨弘业

中共中央党校[国家行政学院]经济学部

作为典型的银行主导型金融体制国家,我国的国有企业长期占据大量的信贷资源和政策支?#37073;?#19982;之对应的是非国有企业长期面临着所有制歧视和市场资源配置的政策干预。因此,消除所有制歧视和政策扭曲导致的金融资?#21019;?#37197;,可以?#34892;?#25552;升我国整体资源配置效率,从而提高投入产出比例、增?#29992;?#33829;经济发展潜力。

王瑜

中国社会科学院农村发展研究所

经济获得感是民众直接而综?#31995;?#20307;会,通过电商参与的经济获得?#34892;?#24212;评?#20848;?#23545;结果可能的解释,有助于重新审?#24433;?#25324;电商扶贫在内的更广泛的扶贫举措?#21335;?#23454;效应。当前电商扶贫如火如荼,其对农户尤其是?#29420;?#20892;户的效应,或与普遍的扶?#29420;?#22659;并无二致,需冷?#33756;?#32771;如何?#24179;?#36739;为普遍缺乏内生动力的根源性问题,着力提升?#29420;?#25143;的发展预期和纵向预期经济获得?#23567;?/div>

姚洋

北京大学国家发展研究院院长

制造业是我国的立国之本,高质量发展必须落实到制造业的转型升级上来。如果说供给侧结构性改革1.0版本的主要任务是完成经济结构调整的话,那么,供给侧结构性改革的2.0版本就是要聚焦制造业的转型升级。在国际?#38382;?#22810;变的今天,发展高质量制造业、提升我国经济的国际竞争力,?#32536;?#23588;为重要。未来30年,是我国实现第二个百年目标、成为现代化强国的关键时期,制造业在其中必然发挥中流砥柱的作用。

吴?#20915;?/p>

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授

第三代财政联邦制需要在前两代的基础上进一?#36739;?#21270;和完善。完善细则主要有以下四点:第一,由政府组成的等级?#36139;齲?#20854;权力?#27573;?#24212;由宪法保障,并在立法时得到公民参与的支持。第二,权力和责任的分配应具有?#36139;?#21270;的持久性,不能由中央政府单方面改变。为了避免滥用权力,中央政府应?#21271;?#26045;加适当的、明确?#21335;?#21046;。第三,地方政府应对其管辖?#27573;?#20869;的经济具有主导权。第四,中央政府有权监督共同市场,并确保货物和要素在各地方之间流动。

贾康

华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长

我国财政领域和金融领域的变革和创新都正向纵深推进,其最终目标?#38469;?#36890;过体?#32856;?#38761;适应社会主义市场经济的要求,而且客观上必须有机地结合于全面改革的大配套之中,这在本质上有利于促进两大政策的协调配合。但是,改革的过程也不可避免地带来一些阶段?#32536;?#33073;节、紊乱和矛盾,影响政策配?#31995;撓行?#24615;,为尽可能避免或减少这些问题,加强两大政策的协调配合也必不可少、亟须优化。

成汉平

南京大学中国南海研究协同创新中心高级研究员、教授

郭琼

中国人民解放军国防科技大学国际关系学院军事外交系讲师

自美国“印太战略”推出以来,一方面,中国与东盟之间在各领域的交流合作不断提升、互信也在不断加强,它有利于地区和平与稳定;另一方面,中国的“一带一路”、亚投行等影响力不断扩大,包括东盟在内的周边各国的获得感与?#31449;?#22686;。然而,东?#24605;?#20837;中国朋?#35766;Α?#21335;海局势重归平静被美方认为有损于美国在该地区的地缘政治利益,并非其所乐见。美国所希望的就是通过正在实心化的“印太战略”来对冲中国的影响力,同时对中国与东盟的合作、南海问题的解决形成干扰和阻碍。?#28304;耍?#25105;们应有一个清醒而充分的认识。

杨盼盼

中国社会科学院世界经济与政治研究所

殊昱 熊爱宗

全球金融危机之后,全球失衡规模大幅下降,中国的经常账户失衡问题逐渐改善。然而,在全球失衡渐趋缓和的同时,失衡的政策协调压力却在上升,全球失衡再度成为2019年G20的核心议题。当下政策讨论中采取的经常账户合意值的外部失衡评议方法存在诸多问题,针?#24895;?#22269;的失衡评估报告也存在不一致。继而,全球失衡的政策协调方?#25509;?#26377;所转变,需统合流量失衡和存量失衡?#21335;?#20114;作用机制,促进各国?#34892;?#21327;调,防范因外部失衡无序下降或波动以及因外部失衡过度调整带来的全球经济、贸易和金融风险。

汪涛

瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家、董事总经理

继人民币对美元汇?#21183;?、美股大跌后,8月5日美国财政部将中国列为汇率操纵国。美国?#21496;伲?#20197;及此前特?#21183;?#22312;8月1日意外宣布对中国3000亿美元出口加征额外关税可能表明美国政府并非真?#21335;?#26395;很快同中国达成贸易协议,这样的话也将降低中国做出进一步让步的意愿。若贸易摩擦全面升级,我们认为政府会进一步放松货币和财政政策。

?#27721;?/p>

中金公司研究部负责人、首席经济学家、董事总经理

在制造业投资遇冷、房地产投资?#37266;?#30340;背景下,我们发现二季度央企基建订单增速大幅提升,铁路同比增长23.1%、城轨地铁同比增长26.8%,更广义的基建整体同比增长15.3%,相比于一季度的同比负增长,趋势显著扭转。这是中央政府“加基建、?#20173;?#38271;”的效果显现,还是地方政府专项债可以作为资本金之后的短期刺激效果,亦或是银行流动性支持基础设施建设的体现?

倪鹏飞

中国城市经济学会副会长、中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任

长三角一体化有多个从长期到短期的意义。从长期来看,一体化的长三角是国家参与国际竞争并走向舞台中心的主要?#25945;ǎ?#19968;体化的长三角是支撑中华民族伟大复兴的基础柱石。从短期来看,长三角一体化对中国经济社会发展具有重要意义和关键作用。从目前的经济社会发展来看,虽然长三角区域一体化的机遇大于挑战,红利大于风险。但是,仍有必要吸取国际上一体化的经验教训,少走一些弯路,确保长三角一体化能够更好、更平稳地向前发展。

刘哲

万博新经济研究院副院长

优化营商环境是经济从高速增长转向高质量发展的必然选择。当前无论是城市竞争力的提升,还是产业发展的转型,都不再是简单拼政策优惠、拼资?#21019;?#22791;、拼成本低廉的阶段,之后更多的要靠营商环境的吸引力。营商环境是一项长期的、系统?#32536;?#24037;程,是经济和产业转型的新要求,需要将营商环境推向纵深,切?#23548;?#21457;微观主体的活力。

孙南翔

中国社科院国际法研究所副研究员

7月11日,法国参议院通过数字税法?#31119;?#23558;由法国总统马克龙签署后执行,全球首部数字税法将落地实施。英国在2018年底也发布了数字服务税通知,将于2020年4月1日起开征数字税。互联网企业公平缴税是全球?#32536;囊?#39064;,数字税?#36139;?#30340;根本问题不是互联网企业是否应缴税,而是征税规则如何与商?#30340;?#24335;创新相接轨,并且实现国际税基的合理分配。因此,唯有通过国际合作才能保证数字税收的类型公平、代际公平、国际公平。

刘立峰

中国宏观经济研究院投资研究所研究员

稳投资是下半年?#20173;?#38271;的核心内容。7月30日召开的中共中央政治局会议提出,要稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城?#22411;3党 ?#22478;乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新?#31361;?#30784;设施建设。稳定制造业投资,加大市政基础设施补短板力度,基本目标就是要实现下半年投资的稳中有进、稳中向好,在这个过程中,还需要进一步完善政策措施,实现体制机制创新。

唐世平

复旦大学特聘教授、教育部“长江学者”特聘教授,研究领域包括国际政治、政治理论/社会科学哲学、?#36139;?#32463;济学,著有《塑造中国的理想安全环?#22330;貳独?#25112;后近邻国家的对华政策研究》等

在构建相对完善的关于国际秩序的定义和评估框架的基础上,通过考察自1800年以来重大的国际秩序变迁案例,可提供如下可能的中国选项,即中国仍要做“世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”。只要认定任何国家都无法真正从外部阻挡中国的经济增长、中国的经济增长更多的?#24378;?#22269;内的改革和开放的话,中国需要做的就是沉着冷静,在坚?#25351;?#38761;开放的基础上,治理好自己,尽可能与其他国家?#22836;?#22269;家行为体,共同推进国际秩序的稳步改进,从而造福世界。

杨伟民

全国政协常委、经济委员会副主任,清华大学中国发展规划研究院院长

现代化的国家治理,既要按产业或领域实行自上而下的纵向治理,也要有不同?#21344;?#21333;元?#30446;占?#27835;理。高质量发展,既要有产业的高质量,也要有?#21344;?#30340;高质量。?#21344;?#27835;理不同于现有的对地方事务的自上而下的管理,而是在国家基本?#36139;?#21644;大政方针的基础上,根据不同?#21344;?#30340;主体功能定位,实现?#19997;凇?#32463;济、资源环境?#30446;占?#22343;衡以及各项工作精准落地的治理模式。

夏立平

同济大学国际与公共事务研究院院长,政治与国际关系学院教授

董珊珊

清华大学公共管理学院博士研究生

中美关系进入新阶段的主要原因包括中美两国之间在国际体系中的结构性矛盾,经济全球化的?#22909;?#24433;响,中美战略文化的巨大差异。中美战略竞争和博弈的主要领域和特征包括?#26680;?#26041;经贸摩?#20004;?#38271;期化,在安全领域既竞争又合作将常态化,在台湾问题?#31995;?#21338;?#30446;?#33021;增多,在人权问题?#31995;?#20105;议对两国关系的?#22909;?#24433;响上升。但是,中美关系的三根支柱决定了两国不会陷入像美苏之间那样的“冷战?#20445;?#20063;不会完全脱?#22330;?#22312;新时期,中美关系面临重构过程,需要稳步推进并最终实现以协调、合作、稳定为基调的中美关系。
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据中国商务部数据,今年1-6月,中国对外投资3468亿元人民币(约511.4亿美元),同比增长0.1%。而美国企业研究所(AEI)的数据显示,今年?#20064;?#24180;中国海外投资仅275亿美元,与2017及2018年同期比较分别低75%及50%。虽然数据有差距,但中国对外投资放缓的趋势不错。由于人民币贬值压力、外部贸易及投资环境恶化、保外储压力增加等原因,中国对外投资可能面临长期压力。
近日,财政部强调要防止脱离财力作难?#36828;?#29616;的?#20449;擔?#30830;保民生支出政策建立在更加稳固、更可?#20013;?#30340;基础上。显示在经济下滑和减税降费背景下,弹性收入与?#25307;?#25903;出令我国财政保障压力增大。在政策上,中国有必要考虑做一些调整,如财政赤字可突破限制、暂停减税降费政策等,通过这些调整以减缓经济下行压力,稳定财政保障水平。
近一个月内,国家发改委已公示核准了24个企业债项目,合计金额超过1000亿元。相关项目涉及基础设施建设、交通物流、工业园区等居多,还有养老产业、棚改、旅游、停?#20826;?#31561;和民生相关的专项债。今年?#20064;?#24180;,国家发改委共核准企业债券112支3647.2亿元,同比增长131%,企业债提速、增加融资供给成为稳投资的重要抓手。
据最近各省披露的2018年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告显示,不少省份都存在一个普遍性问题:发行地方政府债券筹集的资金闲置在账上,花不出去,而且金额还不小。究其原因,与地方债发行过于仓促有关。今年在监管趋严和财政?#36234;?#30340;情况下,地方尽力争取更多的发债额度,却没有提前做好项目储备,从而导?#36335;?#20538;资金闲置。
美国商务部工?#23548;?#23433;全?#20013;?#24067;修订出口管理条例,在“实体清单”中新加入17个实体,及剔出3个实体,自8月14日生效。其中,来自中国内地的四家企业为:中国广核集团、中国广核集团有限公司、中广核研究院有限公司、苏州热工研究院有限公司。据外电报道,?#26412;?#31105;止美国公司向在“实体清单”中的中广核集团出售产品。
美国十年期国债收益率与两年期利率出现?#26500;遙?#23548;致美国股?#24615;?月14日大跌,市场认为美国经济在迈向衰退,美联储在减息上落后于?#38382;啤?#26377;?#27835;?#35748;为,美联储在判断经济?#38382;?#19978;可能是?#32536;模?#20294;在美国总?#31243;乩势?#30340;干预下,美联储则有可能出错。特?#21183;?#30340;对外政策对美国经济的伤害(尤其是?#25237;?#28040;费者)正在浮现出来。
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