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国外智库看中国 Perspectives On China

何秀荣

中国农业大学经济管理学院教授、?#38469;?#39302;馆长,享受国务院政府特殊津贴,长期从事农业经济理论与政策、农产品国际贸易研究。

经历了40年改革开放的中国农村在很多方面发生了翻天覆地的变化, 农村反?#29420;?#26159;其中引人瞩目的重大变化之一。我们将就改革40年来的中国农村反?#29420;?#20316;一个全面的回顾性认识, 同时也对2020年后 (暂称之为“后脱贫”) 的反?#29420;?#38382;题进行?#25945;? 以期有助于深化人们对于“后脱贫”时期的反?#29420;?#24605;考和反?#29420;?#24037;作的顺利推进。

一、中国农村反?#29420;?#35748;识

1. 反?#29420;?#30340;基本历程

反?#29420;?#26159;全世界任何政府、任何阶段的重要政策目标之一, 但在行动上是否实施了扶贫政策以及此类政策是否收到了明?#32536;?#33073;贫成效则可能是另一回事, 全世界很多发展中国家的反?#29420;?#25928;果不佳。中国共产党执政以来, 一直冀望通过发展集体经济?#35789;?#20892;民集体脱贫, 但历经上?#20848;?#20116;十至七十年代30年时间仍?#25307;?#19981;佳。中国?#34892;?#33073;贫的真正起步是中国农村的改革开放, 只不过当时官方没有高频度使用扶贫脱贫之类的词语而已, 因当年绝大多数农民处于?#29420;?#29366;态, 政府的着眼点还是解决“?#21592;?#39277;、穿暖衣”的初?#27573;?#36136;生存问题。但以“大包干”为标志的农村改革从初期的粮?#21507;?#20135;解决温饱问题, 延伸到种植经济作物增加农业收入, 再突破到大办乡镇企业获取农村工业化收入, 最后演进到进城获取异地非农就业收入, 为缓贫脱贫发挥了不可磨灭的作用。

从1978年至1984年, 以“大包干”为标志的农村改革使得中国农村普遍解决了温饱问题, 农业连续丰收、粮食储备较足, 在此基础上, 中央政府开始着眼于解决农村?#29420;?#38382;题。1984年, 国务院决定实施“以工代赈”计划, 大规模帮助?#29420;?#22320;区修造公路、航道和小型水利工程。1985年, 国务院批转民政部等九部门《〈关于扶持农村?#29420;?#25143;发展生产治穷致富的请示〉的通知》。(1) 11986年5月16日, 国务院成立“?#29420;?#22320;区经济开发领导小组”, (2) 2从这个国务院议事协调机构的名称可以看出, 当时的扶贫着眼点一是瞄准地区、二是瞄准经济发展。1987年11月6日, 国家统计局和国务院?#29420;?#22320;区经济开发领导小组联合印发《关于布置〈?#29420;?#21439;农村经济开发情况〉调查统计表的通知》, 以摸清?#29420;?#21439;的基本情况和开发情况。由于?#29420;?#22320;区的经济开发需要大量资金, 1989年3月, 国家成立了由国务院扶贫开发领导小组办公室主管的非营利性社会组织“中国扶贫基金会”, 管理海内外扶贫捐赠基金的独立社会团体法人。

隋广军

广东国际战略研究院常务副院长、教授

查婷俊

广东国际战略研究院专职研究员

在贸易摩擦冲击下,全球经济治理规则的重塑诉求包含统一理念与?#36139;取?#21464;革多边治理规则、实?#26234;?#22495;治理与多边治理的协调?#21462;?#28982;而,区域经济治理?#36139;?#30340;排他性以及治理机制的碎片化带来了全球贸易体制的割裂和双边规则的重叠,引发了多边治理与区域治理之间的矛盾,成为阻碍全球经济发展的桎梏。贸易摩?#31918;?#20013;国经济发展带来了诸多挑战,只有?#20013;?#25512;进基于多边贸易机制的区域治理?#36139;?#24314;设,深化国内改革,才能化解贸易摩擦带来?#21335;?#26497;影响,积极参与到全球经济治理规则的重塑中。

黄益平

?#26412;?#22823;学国家发展研究院副院长、教授

我们不存在非常明?#32536;?#36152;?#36164;?#34913;问题,而且,中国对美国双边贸易顺差最近也在大幅?#35748;?#38477;。因此,在这样一个背景下,美国判定中国说是汇率操纵国,不太讲道理。同时,大概2017年以来到现在,基本上能看出来,央行已经很少直接在外汇市场上买卖外汇,也就是说直接的干预和操纵已经比较少了。而且人民?#19968;?#29575;的灵活?#35748;?#22312;已经大幅度提高。在这样的背景下,说中国操纵汇率是有比较大的问题的。

陈昭

中国社会科学院财经战略研究院助理研究员

2019年上半年,外贸进出口稳定增长,规模总量不断扩大;外贸结构优化升级,贸?#23383;?#37327;进一?#25945;?#21319;;外贸市场主体活力激发,内生动力?#20013;头牛?#22806;贸市场多元化取得新进展,抵御外部市场风险的能力增强?#21462;?#20294;同时也要看到,外部环境依旧存在较多不稳定、不确定因素,特别是中美贸易摩擦的负面影响逐步显现,下半年稳外贸工作将继续面临不小的压力与挑战。鉴于此,外贸主管部门应坚持扩大开放与?#36335;?#23637;理念,按照高质量发展的要求?#36139;?#25105;国外贸稳步增长,并实?#27835;?#20013;有进。

荣朝和

?#26412;?#20132;通大学经济管理学院教授、博士生?#38469;?/i>

铁路事权与支出责任划?#30452;?#39035;实?#21482;?#21046;设计所要求的激励相容和信息?#34892;?#21407;则,?#36139;?#21508;级?#24615;?#25919;府?#36139;?#30340;建立。通过事权关系调整?#22836;?#20986;?#34892;?#30340;责任关系,特别是共同事权的配置必须不?#19979;?#21521;合理的支出分担框架,改变单纯以政府?#36139;?#30340;发展模式,真正引入市场机制,形?#19978;执?#38081;路的治理模式。

曾刚

华东师范大学中国?#25191;?#22478;市研究中心主任、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心主任

易臻真

华东师范大学城市发展研究?#33322;?#24072;

在中国改革开放第二个“40年”?#30446;?#23616;之年,在两个一百年即将到来之际,不同于以往经济特区设在偏远落后地区,此次新片区选址中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的长三角区域。新片区肩负着代表国内最高产业发?#39038;?#24179;,参与国际竞争的任务。不再是努力跻身全球化的模样,而是志在“引领全球化?#34180;?#22312;保护主义?#20013;?#34067;延的当下,新片区的成立,是中国开放的再加码。

刘昌明

山东大学政治学与公共管理学院教授、博士生?#38469;Α?#21103;院长,著有《世界金融危机与国际秩序转型》《全球化与当代国家政治职能》《亚太与中国经济社会发展战略》等

杨慧

山东大学政治学与公共管理学院博士研究生

构建人类命?#26031;?#21516;体是?#32536;?#30340;十八大以来中国特色大国外交话语的系统性总结和升华,这种提出源发性观点与引领型概念有助于改善中国国际话语不足的状态。但构建的外交话语在对外传播与外交?#23548;?#20013;也面临着话语表达强度与国际话语传播效果不匹配、话语表达导向与话语认知结果存在偏差、中国学者在国际?#25945;?#35805;语不足等困?#22330;?#23545;此,需要通过理性认知西方国家话语反制的必然性、将构建人类命?#26031;?#21516;体外交话语内涵进一步具体化、加强构建人类命?#26031;?#21516;体的学术建构等路径,?#36139;?#26500;建人类命?#26031;?#21516;体从外交话语向外交话语权的转化。

时殷弘

中国人民大学国际关系学院教授

张小明

?#26412;?#22823;学国际关系学院教授

于铁军

?#26412;?#22823;学国际关系学院教授

前后?#26377;?#36817;半个?#20848;?#30340;冷战塑造了“二战”后的世界政治格局,也是人类历史上影响最为深远的大国竞争之一,至今仍是学界和公众讨论的焦点。自“冷战总设计师”乔治·凯南首次缔造了遏制战略以来,该战略被冷战期间历届美国政府所?#22363;校?#25104;为美国政府处理美苏竞争的指导性战略。然而,遏制战略并非是一成不变的,冷战中的历届美国政府?#20960;?#20104;了“遏制战略”新的内涵和手段。这一嬗变过程在冷战史学巨擘约翰·加迪斯的《遏制战略》中得到了全面?#36171;?#19988;视角独到的?#27835;觥?/div>

?#26174;?/p>

清华大学国际关系研究院中国对外政策研究中心主任

陆晨

清华大学法学院研究生

研究发现,美国政府对战略环境的认知的改变构成了美国安全战?#32536;?#25972;的主要原因,其中重大?#24405;?#23545;战略环境判?#31995;?#24433;响直接而明显。与战略环境判?#31995;?#22810;变性相比,美国政府对国家利益的界定具有稳定性,由军事安全、经济繁荣与价值观作为其主要的构成要素。总统个人党派背景对国家安全战?#32536;?#24433;响体现在对战略手段的选择上,并不构成导致国家安全战略转变的动因。

?#36153;?#24935;

国家发展改革委国土开发与地区经济研究所城镇发展室主任、研究员

当前,我国城镇化?#22987;?#23558;达到60%,城镇化进入“S”型曲线快速发展阶段的后期,城乡迁移?#19997;?#22823;?#32771;?#23569;、城市扩张显著放?#28023;?#25289;动经济增长的传统城镇化动力正在逐渐减弱。同时,随着我国社会经济的深入发展,新型城镇化已呈现出新的发展态势,一些新的增长潜力空间初步显现。当前,我们应积极顺应上述趋势,为经济?#20013;?#20581;康发展夯实基础,为城镇化高质量发展开拓新空间。

党国英

经历四十年的改革开放,?#20013;型?#22320;?#36139;?#19982;四十年前相比,当然有很大进步。但是,与中国向?#25191;?#21270;强国转变的要求相比,?#20013;型?#22320;?#36139;?#36824;要改革。改革的羁绊,一是思想不解放,认识有偏差;二是利益?#25307;?#24378;,破解力度弱;但归根结?#36164;?#24605;想不解放。利益?#25307;?#35828;到?#36164;?#35748;识水平不够。如果能认识到深化改革会带来一个多赢的结果,利益守护的方略就有可能调整,暂时的利益?#25307;?#23601;有可能打破。

沈岿

?#26412;?#22823;学法学院教授,?#26412;?#22823;学宪法与行政法研究中心执行主任

面对传统与变革,我们需要着力完成行政法学的三大学术任务和挑战:一则,更加成熟的体系化,即全面实?#20013;?#25919;法学概念、原理、教义等的逻辑关联性、融贯性、统一?#38498;?#25972;体性;二则,接地气的?#23601;?#21270;,即在中国行政法的规则、?#36139;取?#21028;例等经验基础上成就自己的体系;三则,超越传统法学的局限,即突破以法官适法为导向的行政法学传统体系格局,回应行政法?#36139;?#23618;面促进行政目标、任务高效实现的需求。这三大任务相互交织、彼此影响。

刘擎

华东师范大学政治学系教授、中国?#25191;?#24605;想文化研究所 研究员

学院体制的知识生产和传授,本身具有过度精英主义和学科规训的保守性,需要接受反映时代变迁的外部力量的激发而保持变革的活力。如果传统教育体制的垄?#29616;战?#32467;束,那么我们需要一个更开放?#21335;?#29273;塔。这意味着学院体制将接受来自外部世界的挑战,将此转化为自身变革的动力。这也要求一部?#20013;幕陈?#29702;与社会关?#22330;?#23398;术训练?#24049;?#30340;教师走出象牙塔,进入并改良新兴的知识市场。

汤铎铎

中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室副主任

在全球经济?#27492;?#20047;力和?#20013;?#20302;通胀,我国总需求偏弱的环境下,防范通货膨胀并非当务之急。长期看,我国宏观调控的主要矛盾,已经从就?#23707;?#36890;胀之间的折衷,转变为更广泛的经济稳定和金融稳定之间的折衷。在当下实体经济相对稳定的?#38382;?#19979;,政策重点还是要放在金融风险的化解?#22836;?#33539;上。如果一定要对目前的通胀状况有所动作,那么最好的应对就是?#20174;?#32504;缪,做好预期管理。

程实

工银国际首席经济学家、董事总经理、中国首席经济学家论坛理事

中国民企融资“贵”与融资“?#36873;?#20276;生,其关键原因在于供给侧中介成本的高企和固化。尽管中小微企业融资“?#36873;?#26159;长期以来的全球普遍问题,但民营企业融资“贵”在中国却表现得尤为突出。中小微企业融资“?#36873;?#22312;资本?#34892;?#20379;给低于其?#34892;?#38656;求,而这自然也会?#32856;?#36164;金价格,带?#20174;?#24065;另一面的融资之“贵?#34180;?/div>

张春霖

世界银行?#25509;?#37096;门发展主任专家

庞大的国有经济是中国经济一个广为人知的特色。2017年国有企业在中国GDP中的份额应为23%-28%,在就业中的份额在5%-16%。在销售额大于2000万元的规上工业(采矿业、制造业、公用事业)企业的资产总额中,国有企业占39%,在主营业务收入中占23%,在从业人员总数中占18%。

綦鲁明

博士,中国国际经济交流中心

初奕剑

中国海洋大学

地下管网是城市的“生命线?#20445;?#26159;城市赖以生存?#22836;?#23637;的基础,在城市基础设施高质量发展中发挥着重要作用。然而,当前我国一些城市地下管网建设水?#36739;?#23545;滞后,已无法满足经济高质量发展的要求。。“十四五”期间,我国需着力加大城市地下管网建设,建成更加高效、安全、可?#20426;?#32511;色和智能的地下管网体系,?#36139;?#32463;济实现高质量发展。
中国特色社会主义的新时代
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中美贸易摩擦升温后,部分中国大陆企业对外转移生产以规避美国加征关税。不过,这条路?#38454;?#36234;?#36873;?#21488;湾有关部门最近?#23433;?#33719;”大陆产品?#39057;饋?#27927;产地”?#21335;?#35937;在增多。自2018年8月至2019年8?#40065;酰?#19968;年以来共查获15件疑似违规转运案件,今年6、7月就查获高达9件。据了解,这15个案例涉及的转运商品多为自行车、塑料薄膜、电脑、?#30452;淼取?/div>
8月21日,国常会确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价的措施。这是压力之下的临时之举。但如何避免非洲猪瘟的影响?取消禁养会不会带来新的问题扩散?首先要思考当初禁养的原因。其次是要反思猪瘟是如何发生的,为什?#32431;?#21046;不住?现在产生了哪些宏观负面作用?因此,在?#36139;?#30456;关调整政策时,都需要有系统考虑。
印度在文化和语言上都极为分散,不过,印度总理莫迪借着废钞令做了一件“大事?#34180;?#36890;过存钱必需登记个人电子信息,用了仅仅不到半个月的时间,印度这个十多亿?#19997;?#30340;大国就完成了数字身份证普及与推广。在此基础上,印度央行推进了一个电子货币系统,全国所有的第三方支付都必须在这个系统接口运行。毫无疑问,莫迪有自己独特的政治智慧。
科创板交易满月,运行基本平稳,走势上呈?#26234;?#39640;后低。据统计,科创板自上市以来日均成交额接近300亿元,平均每股每天成交超过10亿元。总体来看,交?#36164;?#26376;,科创板累计成交额5837.08亿元,同期两市累计成交9.36万亿元。不过,科创板市场成交活跃度总体呈?#31181;?#27493;下降态势。科创板平均换?#33268;?#24050;从7月22日科创板交?#36164;?#26085;的77.78%,降至8月21日的21.99%。
?#21592;?#27425;土地管理法启动修改以来,哪些情形可以征地备受关注。8月22日,十三届全国人大常委会三审土地管理法修正草案,对成片开发建设征地情形?#30053;?#20102;限定条件:在土地利用总体规划确定的城镇建设用地?#27573;?#20869;,经省级以上人民政府批?#21152;上?#32423;以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的,可以依法实施征收。
美联储7月会议纪要显示,大多数与会官员认为本次会议上提出降息25个基点,是针对近几个月的经济前景变化重新调整政策立场的一部分。美联储官员认为,降息不应被视为未来利率政策的“预设路线?#34180;?#22240;此,美联储7月降息,更像是受到政府和市场的双重压力下的妥协,而会议纪要与特朗普对经济看法的不同,则是美联储保持其独立?#32536;男路?#24335;。
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